——机关党建难题如何破解
在文步高看来，在全面从严治党新形势下成立党建工作领导小组，有利于在工委领导和委党组指导下，对发改委党建各项工作实施统一领导、统筹规划、协调落实，是一项非常重要的制度安排，“成立了党建工作领导小组，机关党建工作力度大大加强，工作比原来容易推进多了。”
设立党建工作领导小组，明确职责任务及工作规则是关键。4月29日，国土资源部党建工作领导小组召开第一次会议，明确了领导小组的工作规则和职责任务。“有了这个小组，整合各方面的力量和资源就方便了。”李平说。
目前，国家发改委、民政部、人社部、国土资源部、审计署、交通运输部、科技部、中信集团等部门已经成立党建工作领导小组，教育部等部门的党建工作领导小组也正在筹建当中。
推动任职交流，“两委”书记不再“只进不出”
“中央国家机关‘两委’书记‘只进不出’现象比较普遍。有的部门甚至把‘两委’书记岗位作为‘照顾性’岗位来安排干部，造成队伍人员‘老化’‘弱化’‘僵化’，这个老大难问题困扰了机关党建多年。”李智勇说，“队伍建设是机关党建两大核心任务之一，但抓党建的不管人事，抓人事的不管党建，两者脱节，这种状况必须改变。”
为此，《方案》提出，推动有条件的部门机关党委工作机构与干部人事等部门合署办公，并推进机关“两委”书记任职交流。其中，《方案》对机关“两委”书记任职交流还定出了硬指标：“两委”书记连续任职不能超过两个任期，达到两个任期的换届时不再提名。此外，《方案》还提出要把优秀的业务干部放到党务岗位锻炼考验，把经过党务岗位锻炼考验成熟的干部放到重要业务岗位大胆使用。
受益于《方案》，最近，国土资源部机关党委副书记、纪委书记已经交流到派驻地方的国有土地督察上海局任副局长。实际上，国土资源部党组一直重视党务干部和业务干部的交流，近年来，已有13名局级干部进行了双向交流，其中有6人获得提任。
谈起民政部的干部任职交流情况，杨岳略显自豪：“直属机关党委常务副书记，在民政部绝不是安置性岗位。前几任机关党委常务副书记，有两位已升任副部长级，有的业务司局的‘一把手’，也有过机关党委处级干部的工作经历。”
关于《方案》中提出的机关党委工作机构与干部人事等部门合署办公等要求，教育部等部门正在积极推动。吕玉刚表示：“机关党建工作和人事部门联系密切，都是做人的工作，合署办公、主要负责人交叉任职有利于发挥两类部门各自优势，也更有利于发挥机关党组织在干部监督管理中的作用。”
“相信随着《方案》在中央国家机关深入落实推进，长期困扰机关党建的老大难问题将得到有效破解。”李智勇表示。
