“两个责任”是长期任务，关键在基础、在基层；核心在执纪问责，增强威慑力。反腐这件事，谁掉链子，就摘谁的帽子。沈阳规定，落实“两个责任”不力的主要领导，2年内诫勉谈话如果超过3次，建议调整或免职。新民市胡台镇党委书记就因主体责任落实不到位，被调离了岗位。
层层传导压力，层层分解任务，责任才能落地生根。怎样避免层层设置变压器、压力传导不到基层？沈阳强化基础，增加党风廉政建设的计划性，今年建立了主体责任计划管理制度，突出“三责联动”（班子集体责任，班长的第一责任和班子成员的分管责任），落实责任建立台账，建立主体责任背书制度、“双报告”制度，市管领导班子以书面形式向市委、市纪委报告主体责任落实情况。
压力层层传导，还在于层层都作动车组。“作为基层，落好党风廉政建设的主体责任，要自我加压，防止压力递减、信号减弱。”于洪区委书记王一兵说。
惩治腐败的同时，沈阳着力抓早抓小，抓苗头性、倾向性问题，早在2008年，沈阳市就明确规定，不得公款购买贺卡、鞭炮等，在强化对领导干部的监督上，及时“扯袖子”“敲戒尺”，防止养疴成疾。沈阳全面强化干部选拔任用的监督关口，严格报告制度。2014以来，有4名拟任市管干部因房产申报不实等问题，被暂缓使用。
落实主体责任，必须把制度的笼子扎密实。全市各区县（市）和市直单位，都已建立起落实责任的相关制度。浑南区率先在区县建立巡查制度；探索建立车管中心杜绝公车私用；建立中小学中央厨房，实行阳光采购，集中配送，从源头上防止学校食堂小金库发生。
“对主体责任，我理解党委要履行主体责任不松手，党委书记履行第一责任不甩手，班子成员履行分管领导责任不缩手。”沈河区委书记王健说。
一案双查
既查直接责任 又查领导责任
沈河区民政局低保科原科长刘爽，一次性给19名不符合条件者办理了低保，涉及12个街道。
案子涉及范围大、人员广，能不能处理？无数双眼睛盯着区纪委。结果，刘爽被移交司法机关后，负有领导责任的民政局分管副局长也被给予了党内警告处分，相关街道13人被问责。
“这些百姓身边的‘苍蝇’，不但损害群众利益，能量还不小，基层纪委办案，遇到了各种阻力。”沈河区委常委、纪委书记张顺成认为，“在区委支持下，我们坚决顶住压力，只有严格执纪才能把监督责任这副担子挑起来。”
按照要求，沈阳市纪委坚持“三转”，集中人力精力到反腐这个主业、主战场，坚决遏制腐败蔓延势头。全年新立案件1107件，给予党政纪处分1260人，移送司法机关115人，同比均上升约20％；对39名市管干部进行了信访谈话或发了提醒函，查处的市管干部，十余年来最多。
“两个责任”落到实处的关键是严格的责任追究。沈阳严格实行‘一案双查’，既查直接责任、又查领导责任；既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题，做到有责必问，有错必究，真正发挥党风廉政建设责任制的威力。
如今，“一案双查”在沈阳已经成为一种自觉。康平县经济开发区违规盖了办公楼，不但开发区党工委书记被严厉处分，分管财政的常务副县长也受到党内警告处分。
“强化‘两个责任’的落实，是党风廉政建设的治本之策。”曾维说，“沈阳将通过落实‘两个责任’，努力实现消灭腐败存量，遏制腐败增量的目标。”
